基础设施是城市的“骨骼”与“血脉”，更是守护群众安危、支撑高质量发展的安全底线。党的二十届四中全会明确提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”的部署要求，为新时代城市安全治理指明了方向。作为全国首个建成县级城市生命线监测中心的地区，天长市立足“主动防御”核心，以数字技术为纽带，以系统思维构建城市安全治理新格局，将全会精神转化为看得见、摸得着的治理效能，实现了城市生命线安全从“被动处置”向“主动防御”的根本性变革，为县域城市治理现代化提供了可复制、可推广的实践样本。

    谋定而动，高位推进筑牢治理根基。早在2021年12月，天长市便精准把握全会关于“提升城市安全治理精细化水平”的要求，印发《天长市城市生命线安全工程建设实施方案》，成立市级推进领导小组，统筹住建、城管、交通等多部门力量，形成“上下联动、齐抓共管”的工作格局。2022年9月，工程一期正式开工建设，历经四个月的攻坚奋战，2023年1月系统顺利上线试运行，率先构建起7×24小时常态化监测值守机制，以“全域感知、智能研判、高效处置”的智慧治理新模式，打破了传统城市安全管理的碎片化壁垒，迈出了县域城市“整体智治”的关键一步。

    数字孪生赋能，激活精准治理新动能。天长市深刻践行全会“以数字技术推动治理主体有效协调”的理念，将全要素数据治理作为核心抓手，整合12个部门数据资源，构建起涵盖161公里燃气管网、514公里排水管网、295公里供水管网及31座桥梁的三维数字底座，实现基础设施从规划、建设到运维的全生命周期管理。依托风险矩阵法，融合人车流量、地质条件、设施特性等37项指标，生成精细化风险分级图谱，精准标注2746处重点防护目标、428处危险源，打造“一图统览、动态预警”的决策支持体系。同时，搭建城市信息模型（CIM）与地理信息系统（GIS）双引擎，打通地上地下空间数据壁垒，为风险研判提供立体化、全方位支撑，让城市安全治理从“经验判断”转向“数据说话”。

    构建数字中枢，织密全域防控网络。围绕全会“健全城市安全预防体系”的要求，天长市搭建城市安全数字底座，创新构建“1+2+3+N”智慧监管架构，以1个监测指挥中心为核心，贯通物联感知网与数据工程网2张网络，筑牢标准规范、安全防护、能力支撑3大体系，覆盖燃气爆燃、桥梁沉降、管网漏失等N个应用场景，形成“一网统管、全域覆盖”的治理格局。在关键节点布设2780套智能传感终端，如同为城市装上“神经末梢”，精准捕捉地下管网形变、桥梁结构异常及微量燃气浓度变化等潜在风险，实现风险隐患的早发现、早预警。通过打通燃气、供水等5大领域9个业务系统，打破部门数据壁垒与政企沟通障碍，构建“政企数据互通、风险共治共享”的智慧监管生态，彰显了“整体治理”与“智慧治理”有机融合的实践成效。

    秒级响应联动，守护城市运行脉搏。天长市紧扣全会“强化城市基本运行保障体系”的部署，构建“毫秒感知、分钟响应、小时清零”的全链条处置机制，让城市安全防线更具韧性。依托2732亿条动态数据训练优化AI预警模型，实现风险态势秒级感知，较传统人工巡检效率实现质的飞跃，有效破解了城市安全治理“信息不对称”难题。建立“智能算法+专业智库”双重研判机制，推动预警信息精准推送至权属单位，实现30分钟内闭环响应，完成从“被动兜底”到“靶向防控”的深刻变革。通过健全“监测—预警—处置—复盘”全流程闭环管理，将隐患处置压缩至小时级，真正实现城市安全治理从“事后应对”向“事前预防、事中处置”的转变，用高效响应守护群众生命财产安全。

    搭建智管中枢，贯通全链污泥监管。天长市坚持城市内涵式发展、推进智慧化治理的部署，针对城镇化进程中污泥运输处置监管难、传统模式痛点突出的问题，天长市以“科技+治理”破局，科技赋能破局，筑牢污泥监管防线，将污泥监管系统嵌入城市生命线立体监测平台，构建“物联网+大数据+北斗定位”全链条智能化监管体系，打造环境治理现代化“天长方案”；该市依托现有城市生命线平台，避免重复投资实现资源集约利用，数据融合联动，打通全链治理闭环，通过“CIM+GIS”技术整合数据、构建三维数据库，达成污泥“厂—运—处—管”全流程一图统览、可追溯监管，目前已接入2家污水厂、1家处置厂及6辆运输车辆，从源头遏制环境风险；同时借助平台2780余套智能传感终端和2732亿条动态数据，构建综合监测模型实现7×24小时自动监控，智能感知预警，提升城市治理效能，将问题发现处置时间压缩至“分钟级”，并联动城市生命线风险协同处置，平台上线以来已识别异常报警474起，正打通跨部门联动机制，以“技防”替代“人防”，为城市智慧化治理提供坚实示范。

    如今，天长市城市生命线工程已实现风险隐患闭环管控，累计成功预警处置燃气泄漏、沼气聚集、管网漏失、积水内涝等各类风险隐患834起，用实打实的治理成效践行了以人民为中心的发展理念。该实践不仅获得国务院办公厅督查室专项调研关注，更吸引山西临汾、山东东明、青海玉树等多省市考察团前来交流学习，“天长经验”正成为县域城市以数字赋能推进治理现代化的生动范例。下一步，天长市将持续深化党的二十届四中全会精神，不断迭代升级城市生命线工程，推动城市安全治理向更智能、更精准、更高效迈进，让现代化城市既有“高度”更有“温度”，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

（董育祥）