“签完字心里就踏实了，社区干部把政策讲得很明白，办事也公道。”近日，天长市千秋街道永安社区党群服务中心内，村民周银福通过手机小程序完成土地二轮延包网签后由衷感慨。至此，永安社区以土地二轮延包100%网签率提前10天圆满收官，成为全街道首个“交卷”的社区。

    自年初全市启动第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作以来，永安社区坚持“政策为纲、民生为本”，以“钉钉子精神”破解难点堵点，用实干实绩交出了一份让群众满意的“延包答卷”。

    高位推动织密“责任网”

    “延包工作关乎每家每户的切身利益，容不得半点马虎。”社区党委书记周红叶在年初工作部署会上掷地有声。为确保政策落地不偏航，社区严格对照“八步工作法”，即成立机构、摸底核实、制定方案、开展调查、审核公示、签订合同、完善证书、资料归档，相继成立了由社区“两委”成员、居民组长、社区法律顾问组成的专项工作组，建立“每日调度、每周研判”工作机制，将9个居民组的责任细化到岗、落实到人。针对部分社区两委成员和居民组长对“增人不增地、减人不减地”政策理解不深，执行有顾虑的问题，工作组第一时间组织专题培训，通过政策解读、案例分析等形式，用通俗语言讲解政策要点，统一思想认识。

    破题解难架起“连心桥”

    延包工作推进初期，部分居民组因“外嫁女确权”“新增人口权益”等问题引发种种矛盾，其中最棘手的是“外嫁女能否在娘家确权”的争议。“有的小组认为‘嫁出去的女泼出去的水’，不愿给外嫁女确权，有的外嫁女担心权益受损，坚持要签协议，双方矛盾一度激化，甚至闹到了信访局。”千秋街道农经站站长于超伟对此记忆犹新。面对这些难啃的“硬骨头”，社区党委迅速介入，逐组召开“板凳会”“夜访会”。“《中华人民共和国农村土地承包法》明确规定：承包期内妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。外嫁女自主选择确权地正是权益保障的体现。”周红叶不仅要向延包小组讲清楚政策，平时做工作还要向村民算好“民生账”：“在增人不增地、减人不减地的大前提下，外嫁女确权不会挤占其他家庭份额，而是男女平等法治的体现。”经过一次次耐心沟通，39户外嫁女最终全部完成确权签约。

    民生为要守好“责任田”

    “2016年确权时我们组有三十几亩低洼地用于水产养殖，后来改造为耕地分给各户，但一直没确权，心里总不踏实。”陆圩组组长万德龙的话，道出了许多村民的心声。针对2016年土地确权后因土地流转、复垦等新增的60余亩承包耕地，永安社区坚持“不漏一户、不荒一地”，组织工作组逐地块核查，结合户籍信息、流转合同等佐证材料，仅用1个月就完成了补充登记确权，让“问题田”变成“安心田”。“现在地有了‘身份证’，流转更放心，分红也更有保障。”万德龙笑着说。

    从政策宣讲到矛盾化解，从精准登记到暖心服务，永安社区以“绣花功夫”推进延包工作，不仅提前完成目标任务，更探索出“依法依规、尊重民意、分类施策”的工作经验。“延包不是‘终点’，而是‘起点’。”周红叶表示，下一步永安社区将持续完善土地承包经营权登记管理，探索“土地+产业”融合发展模式，让农民“承包地”真正变成“致富田”。

    仓廪实，民心安。永安社区的成功实践表明，只有始终把群众利益放在首位，用心用情解难题，才能让政策落实有力度、民生保障有温度。

（董友杰 蔡志海 周通）