法者，治之端也。

回望过去的2024年，全市地区生产总值成功跨过“4000亿元”关口，稳居安徽“第三城”。发展的背后透视，奋进中的滁州，前行的每一步都激荡着法治力量。

法治化营商环境建设市场主体评价保持全省领先，省级平安建设县（市、区）实现全覆盖，2个单位、3名个人获评全国“八五”普法先进单位、先进个人，2个单位、5名个人获评全国公共法律服务先进集体、先进个人……

法治兴则国兴，法治强则国强。

去年以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真践行习近平法治思想，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，持续推进依法行政，巩固提升全省法治政府建设示范市创建成果，奋力争创全国法治政府建设示范市，为现代化新滁州建设提供了坚实的法治保障。

统筹谋划，奏响法治建设“最强音”

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。

在推进法治政府创建过程中，我市坚持法治政府建设与经济社会发展同部署、同落实，以法治之力筑发展之基。市委常委会将创建全国法治政府建设示范市列入年度重点工作。市委、市政府把法治建设纳入经济社会发展总体布局，贯彻落实法治建设“一规划两方案”，制定法治滁州建设“出亮点、走在前”重点监测指标，实施法治政府建设率先突破三年行动和依法行政能力提升行动。

市委、市政府主要负责同志坚决落实推进法治建设第一责任人职责，听取和研究我市法治政府建设重点工作。

深入开展领导干部述法，市县乡三级召开专题述法会议109次。落实领导干部年度述法评价标准和结果运用实施办法，对领导干部履行法治建设职责开展专项测评，年终述法考评率保持100%。

学习宣传贯彻习近平法治思想，始终是重大政治任务。市政府常务会议专题学习研讨，全市各级党委（党组）理论学习中心组共举行专题学习会201场。推动习近平法治思想作为各级干部教育培训重要内容，纳入市、县两级党校（行政学院）主体班专题教学。

高位推进法治政府建设，带动提高广大党员干部依法行政能力水平，更不断转化为推动发展的强大动力。

我市坚持“制”上发力，持之以恒提升依法民主决策水平。围绕新兴产业发展、生态环境保护、民生服务改善等领域，完善制度供给，出台《滁州市促进光伏产业高质量发展条例》《滁州市水文管理办法》等法规规章。

开展规范性文件全面清理与专项清理，累计梳理行政规范性文件1909件，其中修改45件，废止320件，失效99件；动态清理涉及不平等对待企业的政策文件69件。

着力推进依法科学民主决策，市政府常务会议审议事项、重大决策事项合法性审查率保持100%。

深化合法性审查全覆盖工作，制定《乡镇（街道）、园区合法性审查工作提升方案》，加强合法性审查品牌和规范性文件廉洁性审查制度建设，推动公职律师参与合法性审查，不断提升基层依法行政水平。

放管结合，打好法治服务“组合拳”

推动高质量发展，离不开法治保驾护航。我市坚持以人民为中心的发展思想，立足依法履职，打好法治服务“组合拳”，打造一流法治化营商环境。

探索实施政务服务增值化改革，在全省率先试点“市场主体住所（经营场所）申报承诺制+清单管理制+分离登记”，招投标“电子暗标横向评审”做法被国务院办公厅在全国推广。

完善“高效办成一件事”重点事项清单管理，持续推进“证照分离”改革全域覆盖，推动便利企业跨区域迁移，实现“一件事一次办”。政务服务事项“一门办理率”达100%、全程网办率达99.8%，173个高频事项全程网上“跨省通办”。开展“无证明城市”建设，实现803项证明事项“免提交”。

出台《滁州市打造一流法治化营商环境行动方案》2024年度任务清单，持续深化促进市场公平竞争、法治服务增值、行政执法监管提质等十项行动。健全公共政策兑现“免申即享”“即申即享”和政策资金“一键送达”长效机制，“皖企通”滁州分厅在线兑付奖补惠及企业904家。

行政执法一头连着政府，一头连着群众的切身利益。促进行政执法规范公正文明备受群众关注，这也是法治政府建设的一个重头戏。

我市着力强化执法为民，严格规范公正文明执法。

探索实施涉企行政执法“三书同达”制度，对企业实行“行政处罚—信用修复—合规指导”的“全链条”闭环执法，全市完成行政处罚案件“三书同达”1740余例。全面推进“综合查一次”制度，推动“多部门分散执法”向“一体化集中执法”转变。全市开展“综合查一次”联合执法检查512次，减少重复检查932次。

强化行政执法人员能力提升，举办全市乡镇（街道）法制员和行政执法人员等法律知识培训班，积极做好全市行政执法人员资格认证考试工作，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，全市共录入398家单位及11107名执法人员信息。

深入推进乡镇（街道）综合执法改革，开展乡镇（街道）赋权评估，选取4个乡镇率先开展综合行政执法规范化试点，着力打造基层综合行政执法“滁州样板”。

民生为重，筑牢法治社会“新格局”

城市的发展进步，离不开法治的支撑；社会的和谐稳定，离不开法治的保障。

如何营造公平公正、竞争有序的法治环境？

我市坚持强化制约监督，全面规范行政权力运行。

严格落实重大决策和重大项目向人大及其常委会报告制度。依法接受人大监督，自觉接受政协监督，市政府系统认真办理人大议案3件、建议205件和政协提案345件，满意率100%。

深化政务公开，全市主动公开政务信息16.5万条。深化府院、府检联动工作，健全“季度通报、半年会商、年度联席”工作机制，按期办理回复司法建议15件、检察建议897件，办结率100%。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全市共办结行政复议案件1240件，制发行政复议意见书9份。行政机关负责人出庭应诉率保持100%，主要负责人出庭应诉率达到60.8%，全省最高。

法治的根本目的，是要保障人民群众的幸福美好生活。

为了让群众切实感受到法治的温暖与力量就在身边，我市着力加强公共法律服务供给和公共法律服务实体平台建设，有序推进市公共法律服务中心建设，在市企业综合服务中心设立法治服务专窗。推深做实公证服务、民商事仲裁、司法鉴定和法律援助等工作，聚力打造“亭解忧”服务品牌。全市共办理公证42846件，办理法律援助案件6982件，受理仲裁案件2112件，每十万人办件量均位于全省前列。

与此同时，全面构建“市、县、乡、村”四级的矛盾纠纷预防调处体系，实现乡镇（街道）“一站式”调解中心实体化运行全覆盖。积极开展全国第二批司法协理员制度试点工作，切实提升基层法治建设队伍保障水平。深入推进“八五”普法，创新建设覆盖全市的“小、精、近”便民普法阵地和法治文化旅游线，高标准建成滁州法治宣传教育中心，加快打造“1+9+N”法治文化阵地。